中央黨校（國家行政學(xué)院）習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心
健全全面從嚴治黨體系，是黨的二十大提出的加強新時代黨的建設(shè)的重大舉措，是一項事關(guān)全局的開創(chuàng)性工作。2024年6月27日，習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時發(fā)表重要講話，從五個方面對健全全面從嚴治黨體系作出重要部署。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確提出“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力，創(chuàng)新和改進領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，深化黨的建設(shè)制度改革，健全全面從嚴治黨體系”，強調(diào)了在進一步全面深化改革中健全全面從嚴治黨體系這一重要任務(wù)。
健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系
黨的力量來自組織，組織建設(shè)是黨的建設(shè)的重要基礎(chǔ)。馬克思主義經(jīng)典作家強調(diào)，“把工人階級的力量組織并聯(lián)合起來”，“組織是最重要的武器”。我們黨作為按照馬克思主義建黨原則建立起來的無產(chǎn)階級政黨，形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系，這是我們黨的優(yōu)勢所在、力量所在。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)好黨的組織體系這座大廈，要讓組織體系的經(jīng)脈氣血暢通起來”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨的組織體系建設(shè)擺在更加突出的位置，創(chuàng)造性地提出新時代黨的組織路線，引領(lǐng)推動黨的建設(shè)和組織工作發(fā)生根本性、全局性、長遠性重大變化。
進一步全面深化改革，健全上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，首要的是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是不可動搖的原則，要注重從領(lǐng)導(dǎo)制度機制的健全完善上保障“兩個維護”，在堅決貫徹黨中央決策部署的行動中體現(xiàn)“兩個維護”，確保黨中央政令暢通、令行禁止。要堅持和完善黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理體制，形成一級抓一級、抓好本級帶下級、大抓基層強基礎(chǔ)的工作格局，推動各層級各領(lǐng)域黨組織全面過硬，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)“如身使臂，如臂使指”、黨中央決策部署落到實處。要大力推進黨建引領(lǐng)基層治理，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，推動全面從嚴治黨向基層拓展延伸，切實提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理能力，不斷把基層黨組織的組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。要深入開展新經(jīng)濟組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨建集中攻堅，突出抓好互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)和快遞企業(yè)黨建工作，實現(xiàn)黨組織應(yīng)建盡建，創(chuàng)新黨組織設(shè)置和活動方式，加快構(gòu)建統(tǒng)得起、兜得住、管得好的黨建工作格局。要積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段，整合黨組織建設(shè)、黨員教育管理服務(wù)信息，延伸黨建觸角、拓展黨建載體、豐富黨建形式、培育黨建品牌，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作線下線上全覆蓋。
健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系
思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，擁有馬克思主義科學(xué)理論指導(dǎo)是我們黨堅定信仰信念、把握歷史主動的根本所在。恩格斯曾指出，“我們黨有個很大的優(yōu)點，就是有一個新的科學(xué)的世界觀作為理論的基礎(chǔ)”。回顧百年黨史，我們黨之所以能歷經(jīng)艱難困苦而不斷發(fā)展壯大，很重要的一個原因就是我們黨始終重視思想建黨、理論強黨，使全黨始終保持統(tǒng)一的思想、堅定的意志、協(xié)調(diào)的行動、強大的戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記明確指出：“要煉就‘金剛不壞之身’，必須用科學(xué)理論武裝頭腦，不斷培植我們的精神家園。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把黨員教育作為黨的建設(shè)一項重要工作部署推進，一系列黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育從嚴從實接續(xù)開展，全黨的思想水平有了明顯提高，政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提升。
進一步全面深化改革，健全固本培元、凝心鑄魂的教育體系，必須抓好思想建設(shè)這個基礎(chǔ)，堅持不懈推進黨的創(chuàng)新理論武裝，持之以恒加強黨性教育，引導(dǎo)廣大黨員干部學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，做好深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化工作，不斷筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。要堅持經(jīng)常性教育和集中性教育、理論武裝和實踐運用、強黨性和增本領(lǐng)相結(jié)合，健全落實以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機制，認真落實領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班、“第一議題”、專題黨課、專題研討等具體制度，扎實開展大規(guī)模、體系化、全覆蓋教育培訓(xùn)，完善理論學(xué)習(xí)考核評價機制，推動學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的實際行動。要以黨紀學(xué)習(xí)教育為契機，引導(dǎo)廣大黨員干部提高思想認識，做到學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，把增強黨性、嚴守紀律、砥礪作風(fēng)貫通起來，融入日常、化為習(xí)慣，不斷增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。
健全精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系
加強黨內(nèi)監(jiān)督是馬克思主義政黨的一貫要求。馬克思強調(diào)，社會主義國家的一切權(quán)力屬于人民，一切公職人員必須“在公眾監(jiān)督之下進行工作”。我們黨歷來高度重視對權(quán)力的制約和監(jiān)督，在監(jiān)督的理念思路、領(lǐng)導(dǎo)體制、依靠力量、重點對象、工作機制、制度保障等方面都進行了積極探索和實踐。習(xí)近平總書記深刻指出：“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從嚴從實加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，推動全黨明方向、立規(guī)矩、正風(fēng)氣、強免疫，實現(xiàn)監(jiān)督從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，有力地提升了全黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。
進一步全面深化改革，健全精準發(fā)力、標本兼治的監(jiān)管體系，必須堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓、治病強身相結(jié)合，通過改進黨員管理機制，完善從嚴管理監(jiān)督干部機制，健全正風(fēng)肅紀常態(tài)化機制，完善一體推進不敢腐、不能腐、不想腐工作機制，持續(xù)放大標本兼治的綜合效能，使黨員干部心有所畏、言有所戒、行有所止，營造積極健康、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。要堅持黨的自我監(jiān)督和人民監(jiān)督相結(jié)合，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，在系統(tǒng)施治中織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，增強監(jiān)督實效，消除對公權(quán)力行使的監(jiān)督空白和盲區(qū)。要準確把握腐敗階段性特征和變化趨勢，著力抓好政治監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”監(jiān)督、“三重一大”事項監(jiān)督以及重點領(lǐng)域監(jiān)督，管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事、管在關(guān)鍵時，堅決清理風(fēng)險隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性、地域性腐敗，有效防范化解腐敗風(fēng)險及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟社會風(fēng)險，切實讓特權(quán)現(xiàn)象和腐敗問題無所遁形。
健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系
加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，是我們黨推進黨的建設(shè)的一條重要歷史經(jīng)驗，是全面從嚴治黨的長遠之策、根本之策。恩格斯認為，“一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨”。我們黨歷來重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，注重運用黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們黨要履行好執(zhí)政興國的重大歷史使命、贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利、實現(xiàn)黨和國家的長治久安，必須堅持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進、一體建設(shè)。”黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持制度治黨、依規(guī)治黨，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，作出一系列重大決策部署，黨的制度建設(shè)取得歷史性成就。
進一步全面深化改革，健全科學(xué)完備、有效管用的制度體系，必須加強系統(tǒng)集成，緊緊圍繞黨和國家工作大局推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，堅持全面從嚴治黨推進到哪里，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)就跟進到哪里，建立健全立體式、全方位的制度體系，使制度建設(shè)與管黨治黨需要相適應(yīng)、與黨的各項建設(shè)相配套，扎緊織密制度的籠子，用制度治黨、管權(quán)、治吏。要深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革，加大體系構(gòu)建頂層設(shè)計力度，加大制度缺項短板補齊力度，加大制度協(xié)調(diào)統(tǒng)一維護力度，加大制定體制機制保障力度，做好頂層設(shè)計、查漏補缺、提質(zhì)增效文章，同時要堅持“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，面向?qū)嵺`需要，及時將好經(jīng)驗好做法上升為制度。要著力提高制度執(zhí)行力，堅持抓常、抓細、抓長，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，把制度的剛性立起來，推動全面從嚴治黨在法規(guī)制度軌道上向縱深發(fā)展。
健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系
有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責(zé)所在，落實管黨治黨政治責(zé)任是各級黨組織最根本的政治擔(dān)當(dāng)。馬克思指出，共產(chǎn)黨要“在全世界面前樹立起可供人們用來衡量黨的運動水平的里程碑”。回溯黨的百年歷程，一代代中國共產(chǎn)黨人以強烈的政治擔(dān)當(dāng)和高超的政治智慧，不斷開辟管黨治黨全新境界，使黨始終成為中國人民最可靠的主心骨。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念”，“把抓好黨建作為最大的政績”。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把落實管黨治黨政治責(zé)任作為最根本的政治擔(dān)當(dāng)，抓住責(zé)任制這個“牛鼻子”，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、全面從嚴治黨主體責(zé)任，責(zé)任界定更加清晰、責(zé)任內(nèi)涵持續(xù)拓展，引領(lǐng)全黨持續(xù)增強管黨治黨意識、完善管黨治黨責(zé)任體系，推動管黨治黨真正嚴起來、實起來。
進一步全面深化改革，健全主體明確、要求清晰的責(zé)任體系，必須堅持分層分類，明確黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責(zé)任，明確各級紀委的監(jiān)督責(zé)任，明確黨委（黨組）書記第一責(zé)任人責(zé)任，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員的管黨治黨責(zé)任，明確黨員、干部的具體責(zé)任，推動各級黨組織和廣大黨員干部知責(zé)、擔(dān)責(zé)、履責(zé)。只有不斷健全各負其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的責(zé)任格局，形成各司其職、各負其責(zé)和同題共答、同向發(fā)力的工作格局，才能真正壓緊壓實全面從嚴治黨責(zé)任。要健全精準科學(xué)的問責(zé)機制，層層傳導(dǎo)壓力，從嚴從緊追責(zé)問責(zé)，實現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、方式的制度化、程序化，以責(zé)任主體到位、責(zé)任要求到位、考核問責(zé)到位，推動管黨治黨責(zé)任落實到位。要堅持“三個區(qū)分開來”，不斷加強問責(zé)工作的政治性、精準性、實效性，保護好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。
（執(zhí)筆人：葉子鵬）
（責(zé)任編輯：武淳）