江 成
今年5月，習近平總書記到山東考察并發(fā)表重要講話，深刻闡釋了事關山東長遠發(fā)展的一系列根本性、方向性、全局性重大問題，明確要求山東“要在全國發(fā)展大局中定好位、挑大梁”，“加快建設綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，打造高水平對外開放新高地”，這為山東發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。煙臺作為山東3個GDP過萬億城市之一，將全面對標對表習近平總書記對山東工作的總定位、新要求，深入學習貫徹黨的二十屆三中全會精神，切實找準在全國全省發(fā)展大局中的定位，堅決扛牢“走在前、挑大梁、作貢獻”的使命擔當，以經濟體制改革為牽引，以促進經濟提質升級為主攻方向，筑牢產業(yè)壯大發(fā)展硬支撐，培強改革開放發(fā)展動力源，構建區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局，奮力打造綠色低碳高質量發(fā)展示范城市。
在加快培育發(fā)展新質生產力上聚力攻堅
塑造現(xiàn)代化產業(yè)體系新優(yōu)勢
習近平總書記考察山東時強調：“要著眼國家戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產業(yè)改造提升、新興產業(yè)培育壯大、未來產業(yè)超前布局，全面釋放實體經濟和數字經濟融合效能，因地制宜發(fā)展新質生產力。”煙臺制造業(yè)基礎堅實，工業(yè)門類齊全，擁有2個國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，培育形成了綠色石化、有色及貴金屬2個2000億級，汽車、高端裝備、電子信息、食品精深加工4個千億級，清潔能源、生物醫(yī)藥、航空航天等新興產業(yè)集群，將堅持以培育發(fā)展新質生產力為突破口，健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制，把著力點放在實體經濟上，推動產業(yè)向高端化、智能化、綠色化深度轉型、躍升發(fā)展，建設以先進制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務業(yè)為重點的現(xiàn)代化產業(yè)體系。
塑造新型工業(yè)化領先優(yōu)勢。以開展大規(guī)模設備更新為契機，逐年滾動實施100個過億元重點技改項目，推動綠色石化、高端裝備、汽車等產業(yè)鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，向高附加值迭代強鏈；以培強戰(zhàn)略性新興產業(yè)為方向，擴大生物醫(yī)藥、航空航天、清潔能源等產業(yè)先發(fā)優(yōu)勢，開辟新一代信息技術等新業(yè)態(tài)新賽道，打造更多引領產業(yè)升級的新興支柱產業(yè)；以建設未來產業(yè)先導區(qū)為抓手，搶先布局一批有關聯(lián)、有基礎、可接觸、可見效的未來產業(yè)，率先形成一批標志性產品和領軍型企業(yè)。一體抓好數字產業(yè)化與產業(yè)數字化，強化數字賦能、深化數實融合，打造工業(yè)互聯(lián)網平臺大生態(tài)，大力實施數字經濟核心產業(yè)集聚工程和數字化轉型項目，促進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數字化轉型加快實現(xiàn)全覆蓋。
塑造現(xiàn)代服務業(yè)特色優(yōu)勢。推動服務業(yè)向高端高品質升級，做強工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等生產性服務業(yè)，做優(yōu)文化創(chuàng)意、商貿流通、社區(qū)家政等生活性服務業(yè)，切實提高服務業(yè)對經濟增長的貢獻度。大力實施消費品以舊換新工程，加快汽車換“能”、家電換“智”、家裝廚衛(wèi)“煥新”，釋放大宗消費、生活消費潛力，暢通線上線下消費渠道，促進消費擴容提質、供需高效適配。突破發(fā)展文旅產業(yè)，高標準建設崆峒勝境、海上世界、朝陽所城、耕海1號等文旅項目，打造煙臺啤酒廠、北極星鐘表、三環(huán)鎖等工業(yè)旅游廠區(qū)，全面提升主要景區(qū)、歷史文化街區(qū)、夜間經濟消費區(qū)的承載力和吸引力。
塑造重大產業(yè)項目支撐優(yōu)勢。牢固樹立“項目興市”意識，堅定不移大抓項目、抓大項目，按照謀劃一批、儲備一批、建設一批、投產一批的思路，推動重大產業(yè)項目接續(xù)實施、陸續(xù)見效，加快建設裕龍島煉化一體化一期、萬華新材料低碳產業(yè)園、濰柴（煙臺）新能源動力產業(yè)園、上汽通用東岳新能源整車及奧特能超級工廠、東方航天港等重大產業(yè)項目，壓茬推進“四大核電”“七大海上風電”“三大LNG基地”等能源基礎項目，努力形成更多投資增長量、實物工作量、效益產出量，真正以項目投產達效支撐產業(yè)提質增效。強化“項目跟著規(guī)劃走”意識，面向“十五五”規(guī)劃，超前開展項目研究謀劃，制定切實可行、實實在在的項目盤子，為煙臺長遠發(fā)展儲備一批支撐有力的大項目好項目。
塑造創(chuàng)新應用轉化優(yōu)勢。實施科技強市、人才興市戰(zhàn)略，以科技創(chuàng)新不斷催生新產業(yè)、新模式、新動能。推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合，著力打造與主導產業(yè)高度契合的重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、企業(yè)孵化器等高能級載體，推動省級以上科創(chuàng)平臺量質齊升。加速教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，加強企業(yè)主導的產學研對接，完善創(chuàng)新型企業(yè)梯次培育體系，支持科技骨干企業(yè)與高校院所共建產業(yè)創(chuàng)新中心、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)配建研發(fā)機構、鏈主企業(yè)領建創(chuàng)新聯(lián)合體，引進更多帶技術、帶成果、帶項目的人才團隊，努力把科技創(chuàng)新成果更多轉化為產業(yè)發(fā)展成效。
在全面深化改革擴大開放上聚力攻堅
激發(fā)高質量發(fā)展新動能
習近平總書記強調：“山東要在進一步全面深化改革、推進高水平對外開放上勇爭先。”煙臺作為全國首批14個沿海開放城市之一，創(chuàng)造出了萬華國企改革等典型經驗，過去靠改革開放走在時代前沿，未來仍需靠改革開放行穩(wěn)致遠，將繼續(xù)用好改革開放“重要法寶”，為高質量發(fā)展注入強勁動力。
更加突出重點領域和關鍵環(huán)節(jié)深化改革。緊緊圍繞黨的二十屆三中全會重大部署，深刻領會把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，精心謀劃煙臺新一輪全面深化改革具體舉措。重點聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制，堅持和落實“兩個毫不動搖”，扎實開展國企改革深化提升行動、打造更多國企改革樣板，鼓勵、支持、引導民營經濟發(fā)展壯大。建設更高水平開放型經濟新體制，加快園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，省級以上開發(fā)區(qū)瞄準1—2個主導產業(yè)開展招商競賽，深化創(chuàng)新型園區(qū)建設，發(fā)揮自貿區(qū)、綜保區(qū)政策集成效應，打造開放合作強平臺和主陣地。深入實施營商環(huán)境創(chuàng)新行動計劃，大力推進“高效辦成一件事”改革、“無證明城市”建設，以更大力度實施流程再造和數字賦能。統(tǒng)籌抓好科技、教育、人才、財稅、金融、法治、文化、民生、生態(tài)、社會治理等領域改革，爭取承擔更多國家和省試點、推出更多首創(chuàng)經驗，叫響煙臺改革品牌。
更好結合“引進來”與“走出去”擴大開放。堅持深耕日韓、鞏固歐美、拓展“一帶一路”，加密中歐班列頻次，貫通陸海聯(lián)運快線，穩(wěn)定提升大宗商品進口，支持外貿企業(yè)、優(yōu)勢產品出海，建設全國對日韓消費品集散中心，力促外貿穩(wěn)規(guī)模、拓增量。大力實施“引龍頭、補鏈條、壯集群”的產業(yè)鏈招商，瞄準全球同行業(yè)領域有競爭力、國際產業(yè)布局中有影響力的“實力派”上門蹲點“引進來”，緊盯有留存利潤、有增資能力的“潛力股”全力爭取“落下來”；支持本土企業(yè)根據國際形勢和發(fā)展所需，“走出去”海外設廠、開拓市場，做大做強后再“返回來”擴大資本、技術、人才等要素投入，形成“有進有出、優(yōu)進優(yōu)出”的開放格局。
在加強陸海聯(lián)動拓展發(fā)展空間上聚力攻堅
構建協(xié)調發(fā)展新格局
習近平總書記強調，“要深度對接區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，努力成為北方地區(qū)經濟重要增長極”，“打造世界級海洋港口群，打造現(xiàn)代海洋經濟發(fā)展高地”。煙臺有3個區(qū)市地區(qū)生產總值過千億元、其中龍口市位居“山東第一縣”，國家級海洋牧場占全國1/8、港口貨物吞吐量居全國沿海港口第8位，品牌農業(yè)優(yōu)勢明顯，將更加注重強化區(qū)域、陸海、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動中心城區(qū)能級躍升、縣域板塊振興、海洋板塊崛起、鄉(xiāng)村提檔升級，著力塑成多主體互動、多層次和諧、多特色互補、多空間拓展的各板塊協(xié)調發(fā)展形態(tài)。
培強做大中心城區(qū)都市經濟。堅定不移以城市經濟轉型帶動產業(yè)結構升級，高起點培育壯大研發(fā)、營銷、結算等總部機構集聚的總部經濟，賦能制造業(yè)數字化轉型的數字經濟，盤活閑置樓宇、業(yè)態(tài)多元豐富的樓宇經濟，更好服務實體經濟的現(xiàn)代金融，“煙火氣”與“都市范”并重的時尚文旅，不斷提高中心城區(qū)首位度。堅定不移以城市更新帶動空間結構優(yōu)化，景觀化提升濱海“一橫”，生態(tài)化治理夾河“一縱”，率先開發(fā)幸福新城，滾動煥新老舊小區(qū)片區(qū)，打造精致舒美的活力城市。持續(xù)優(yōu)化交通網絡，暢通主干線、疏通細支路、溝通客貨流、貫通三類港，高效運營煙臺機場二期，推動濰煙高鐵今年建成通車，推進實施龍煙鐵路市域化改造、煙臺南站及動車所、棲萊高速等工程，打造綜合立體交通樞紐城市。
培強做大縣域經濟。深入實施縣域經濟高質量發(fā)展三年行動，充分發(fā)揮“千億縣”帶動作用，引導各區(qū)市探索縣域間橫向協(xié)作、毗鄰縣域一體發(fā)展、產業(yè)互通共進，聚焦“爭創(chuàng)高質量發(fā)展先進縣、特色強縣”深挖資源、深耕主業(yè)，統(tǒng)籌布局產業(yè)培育、項目建設、交通組織、要素配置等重大事項，支持基礎好、潛力大的區(qū)市加快補齊短板弱項、著力增強內生動力，全力推動縣域綜合實力和發(fā)展質效明顯提升，在全國全省排名中趕超進位。
培強做大海洋經濟。深入實施海洋牧場“百箱計劃”，推動長島“藍色糧倉”海洋經濟開發(fā)區(qū)起步成勢，搶抓進入船舶大規(guī)模更新周期的機遇，借勢壯大船舶與海工裝備產業(yè)集群，協(xié)同發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、海洋交通運輸等產業(yè)，壯大海洋生產總值規(guī)模，做好經略海洋、向海圖強文章。深度整合十大港區(qū)資源，深入實施港口基礎設施提升工程，統(tǒng)籌推進蓬萊東港區(qū)規(guī)劃建設、芝罘灣港區(qū)退港還城、煙臺港西港區(qū)擴容提質，完善產業(yè)、貿易、航運、金融等綜合服務功能，深化港產城一體化融合發(fā)展。
培強做大農村經濟。以產業(yè)化、集群化發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產業(yè)和農產品加工業(yè)，梯次布局現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)強鎮(zhèn)、產業(yè)名品村，加快打造蘋果1個千億級和白羽肉雞、生豬、葡萄與葡萄酒、花生與食用油等多個百億級的“1＋N”農業(yè)產業(yè)集群。堅持把糧食安全牢牢抓在手上，加強農田基礎建設，守牢耕地保護紅線，助力打造更高水平“齊魯糧倉”。大力推進種業(yè)振興，建好種質資源庫，選育更多農作物優(yōu)良品種、畜禽先進品種、水產名優(yōu)品種，加快建設中國北方種谷。
（作者系中共山東省委常委、煙臺市委書記）
（責任編輯：馮靜）